新興和發(fā)展中國家的生產(chǎn)者責(zé)任制延伸 (EPR) 挑戰(zhàn)

生產(chǎn)者責(zé)任延伸 (EPR) 在發(fā)達(dá)的績效提高

延伸生產(chǎn)者責(zé)任（EPR）的概念有望有助于減輕地方政府和納稅人的廢物負(fù)擔(dān)，減少終處置量，提高歐洲、美國和日本等發(fā)達(dá)的回收率。已經(jīng)完成。可以說，EPR的效果已經(jīng)通過讓生產(chǎn)者在廢物問題中履行一定的責(zé)任，包括成本支付來體現(xiàn)。

另一方面，即使在 2016 年更新的 OECD 指南中，搭便車（英語中也稱為搭便車，許多生產(chǎn)者履行了自己的責(zé)任，但也有一些生產(chǎn)者試圖在不履行的情況下獲利。指出，生產(chǎn)者缺席的產(chǎn)品（因破產(chǎn)等原因消失的產(chǎn)品，或生產(chǎn)者難以識(shí)別的產(chǎn)品，如個(gè)人組裝的個(gè)人電腦）的存在是主要問題。建議對(duì)搭便車進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，建議審查無生產(chǎn)者產(chǎn)品的負(fù)擔(dān)方法等措施，但即使在發(fā)達(dá)，克服這些問題也并非總是那么容易。

新興和發(fā)展中適應(yīng) EPR 的挑戰(zhàn)

EPR系統(tǒng)已經(jīng)在新興和發(fā)展中建立或考慮，包括中國和泰國的家電回收系統(tǒng)。但是，要求生產(chǎn)者增加負(fù)擔(dān)并不容易，而且在新興和發(fā)展中有很多沒有生產(chǎn)者的情況，因此搭便車和沒有生產(chǎn)者的產(chǎn)品被認(rèn)為是更大的問題......

此外，2016 年指南指出，非正規(guī)工人的融入是新興和發(fā)展中的一個(gè)問題。在惡劣和不穩(wěn)定的工作環(huán)境中通過收集和回收有價(jià)值資源獲得收入的非正規(guī)工人如果繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)者的收集和回收可能會(huì)失去工作，但在新興和發(fā)展中有很多。即使考慮到社會(huì)角色，它不容忽視。有必要利用他們的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)創(chuàng)建一個(gè)衛(wèi)生和高效的收集/回收系統(tǒng)。

此外，還有一些在發(fā)達(dá)并不常見的資源再利用形式，例如新興和發(fā)展中的轉(zhuǎn)介和制造。雖然這些沒有統(tǒng)一的定義，但可以對(duì)使用過的產(chǎn)品和缺陷產(chǎn)品進(jìn)行大修和維護(hù)，以將其作為回收產(chǎn)品（翻新）完成，或者在組件層面進(jìn)行類似的維護(hù)并將其納入產(chǎn)品中（回收）是一個(gè)制造過程，可以說是介于再利用和回收之間。可以說，這些可以用來有效利用使用過的產(chǎn)品和資源，但也存在難以知道誰是生產(chǎn)者以及責(zé)任在哪里的問題。

OECD 指南還規(guī)定 EPR 方法多種多樣。有必要探索適應(yīng)新興和發(fā)展中情況的EPR的理想形式，例如討論非正規(guī)工人的融合和轉(zhuǎn)介的責(zé)任分工。